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江蘇啟動兩大提升行動建設“好房子”
發布時間：2025-04-17 08:43
今年的政府工作報告指出，要適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
一直以來，江蘇都以走在前、做示范的責任擔當，適時優化調整房地產政策，支持剛性和改善性住宅需求，從政策、技術、標準、項目等方面綜合施策，不斷提升住宅品質，系統推進改善型住宅建設。目前，全省各市積極打造推廣改善型住宅項目，市場反響良好。為進一步推動江蘇版“好房子”建設，江蘇將2025年定為“住宅品質提升年”，明確將在全省開展“住宅工程品質提升行動”及“物業服務質量提升行動”，通過一系列“組合拳”，大力推進改善型住宅建設，讓老百姓住得更加安心、放心、省心、舒心。
先行探索 品質住宅建設標準
住宅品質提升關系千家萬戶的切身利益，既是民生問題也是發展問題。近年來，隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的大幅提高，住房需求已經從“有沒有”轉向“好不好”。
2024年2月，江蘇出臺《關于支持住宅品質改善提升若干措施》，內容涵蓋規劃、用地、設計、建設、服務等全生命周期。按照高標準引領高質量發展的思路，研究制定了《江蘇省改善型住宅設計與建造導則》，從公共設施、環境營造等方面著力提升住區空間品質；從空間優化、建造管理等方面著力提升住宅性能品質；從物業管理、維護更新等方面著力提升住區服務品質。
江蘇提出改善型住宅的建筑層高不低于3.1米，設有地暖、管道式新風或集中式中央空調系統的住宅層高不低于3.15米；按照建筑面積對車位進行配比，提出平均每戶1.2個至2.2個的梯度要求，并且配建車位寬度從2.4米提高到2.6米，長度從5.3米提高到5.5米。同時，將綠地率和集中綠地面積指標在現行標準規定的基礎上提升了10%，并且鼓勵屋頂綠化、空中花園、墻面垂直綠化等多種綠化方式。此外，聚焦“一老一小”群體生活需求，提出補齊居家養老、老年活動、醫療健康、托育服務等設施，強化住區出入口、風雨連廊、地上地下門廳等多層級公共空間體系。
在安全耐久和房屋質量方面，提出將欄桿防護高度從1.1米提高到1.2米并設置防攀爬措施；設置高空拋物監控設施，電動自行車庫設置火災報警、安全監控和消防噴淋系統。同時，提出通過設計與施工協同深化、采用智能建造和工業化制造方式，推進精益建造，提升施工建造質量水平。
制定工作內容計劃 明確9項重點、5個專題
江蘇在“住宅工程品質提升行動”中，計劃推進9項重點工作和5個專題任務。其中，9項重點工作包括：壓實主體責任，完善責任體系；推行精細設計，提升勘察設計質量；實施精益建造，保證施工質量；加強交付管理，提供完整產品；加強質量保修，提升用戶體驗；提升創新能力，提供增值服務；強化政府監管，維護群眾利益；發揮社團作用，加強行業自律；強化社會監督，使得群眾放心。
江蘇將突出住宅工程建設單位（房地產開發企業）的質量首要責任，保障合理工期和造價，加強對其他參建各方合同履約行為管理以及對工程建設全過程的質量管理，提供滿足市場需求的高品質住宅產品。壓實勘察、設計、施工、監理等其他參建方的質量主體責任和檢測單位質量責任。
積極推廣一體化、數字化設計，突出精細化要求，提供高質量的勘察報告和設計文件，充分體現高水平設計對高品質住宅建設的引領性作用。做好施工與設計的協同深化，在深化專項設計的同時細化施工防控措施，積極推進智能建造、綠色建造、精益建造在施工中的融合應用，嚴格工序管理，嚴格材料、設備和構配件進場驗收，嚴格隱蔽工程驗收、交接驗收、分戶驗收和竣工驗收等各階段驗收管理。加大對實體工程質量的抽查抽測力度。此外，推進住宅小區相關配套設施、園林綠化景觀以及地下室、車庫等與住宅同步交付，為入住業主提供完整的住宅產品。
江蘇還明確，施工單位要履行好對建設單位的質量保修責任，建設單位要履行好對業主的保修責任，各自建立質量回訪和質量投訴處理機制，及時響應保修需求、積極處理質量缺陷，為住戶提供良好“售后”服務。鼓勵建設單位購買住宅工程質量潛在缺陷保險。鼓勵使用BIM全生命周期管理，交付階段生成數字孿生模型，為后期運維提供數據支持。鼓勵提供個性化裝修服務，鼓勵提供智能家居設施設備等。
在政府監管方面，進一步強化對住宅工程的質量監督，特別是加強材料進場、關鍵工序施工、驗收等環節實體質量的抽查抽測；抓好住宅的分戶驗收環節，設置比例對分戶驗收工作進行抽查監督；對于監督工作中發現的違法違規行為，對責任單位和責任人依法依規嚴肅處理。在社會監督方面，力求做到住宅項目質量信息公示全覆蓋，同時引入“透明工廠”理念，讓購房人通過微信公眾號、小程序等，從圖片、視頻中實時了解房屋建設進展和質量情況；鼓勵開展“業主開放日”“業主預看房”等工程實景體驗式質量信息公示活動，邀請購房人實地查看所購房屋實體質量。
聚焦解決當前影響住宅工程品質提升的潛在風險，江蘇明確了混凝土工程質量管控、住宅工程質量易發問題防治、外墻外保溫工程質量管理、監理工作質量提升、工程質量檢測市場和行為規范5個專題任務，以期打通住宅工程品質提升道路上的堵點，努力消除痛點、化解難點。
注重長效管理 提升物業服務質量
打造“好房子”，不僅要建好，也要管好。今年，江蘇將全面實施“物業服務質量提升行動”，以深化黨建引領為核心，開展“三公開、三提升、三暢通、N項試點示范”，助力創造高品質生活空間。
據介紹，“三公開”指的是推動小區事務陽光透明，包括物業服務收費信息公開，如物業服務內容、服務標準、收費項目、收費標準、公共水電費分攤情況信息，讓群眾明明白白消費；公共收益收支情況公開，如公共收益來源明細、支出去向、結余情況，保障業主的知情權、監督權；部門職責公開，通過公示牌將主管部門職能范圍、聯系人姓名和聯系方式在小區內顯著位置進行公示，推動有關部門對小區內業主及物業服務企業的違法違規行為，主動介入、及時響應、快速處置。
“三提升”指的是夯實基層治理基礎，即提升業主自治組織組建率，對具備條件的小區，及時組織、指導成立業主大會，選舉產生業主委員會；對暫不具備條件的小區，先行組建物業管理委員會，代行業主大會、業主委員會職責。提升從業人員職業能力，針對物業服務從業人員，分類開展培訓，大力推動職業技能等級認定，著力打造一支“懂技術、會服務、善管理”的現代化物業服務隊伍。提升老舊小區物業管理服務覆蓋率，指導各地因地制宜采取業主自治、政府托底、國企進駐、引入市場化專業物業服務等多種形式破解老舊小區物業管理難題。推動資源整合，通過片區化統籌、盤活閑置資源、智慧化改造等方式，積極探索“低收費、可持續”模式，多措并舉推動老舊小區物業管理“從無到有、從有到優”。
“三暢通”指的是破解群眾“急難愁盼”，包括暢通住宅專項維修資金應急使用綠色通道，依法依規采取壓減申報要件、優化工作流程、限時審核撥付等方式，提高申請、審核、撥付效率；暢通小區安全“生命通道”，督促物業服務企業嚴格落實法律規定和合同約定職責，加強物業管理區域排查、巡查，對占用、堵塞、封閉安全出口和消防車通道等違法違規行為及時進行勸阻、制止，勸阻、制止無效的及時報告相關部門，并協助處置。通過增加技防手段、加強巡邏巡查等方式，提升小區安全管理水平；暢通群眾訴求表達渠道，結合物業管理服務領域群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治，督促各地物業管理主管部門公布舉報電話和電子信箱，加強與12345政務服務熱線、陽光信訪平臺等對接，與相關部門建立矛盾糾紛推送和聯動處置機制，對群眾的投訴舉報做到快速響應、快速處置、快速反饋。
此外，以“N項試點示范”推動改革創新。鼓勵各地開展物業服務收費方式改革、物業服務模式改革（酬金制、信托制等）、智慧物業建設（電子業主卡、業主在線表決平臺）、物業服務+生活服務、項目經理述職、業主委員會離任審計等試點工作，通過示范帶動，促進行業服務水平整體提升。（來源：《中國建設報》）
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