城市規劃關乎著居民群眾的“幸福密碼”。9月5日，南京市舉行“在推進中國式現代化中走在前做示范”系列主題新聞發布會，此次發布會的主題是“提升城市安全韌性”。南京是如何在城市規劃建設過程中，提升本質安全和城市韌性水平的？市規劃和自然資源局黨組成員、副局長馮雪漁進行了介紹。

　　南京是一座有著近950萬常住人口、城市建成區面積接近900平方公里的特大城市，產業、人口、要素更加集聚，城市安全運行情況更加復雜。作為防范治理安全風險的源頭環節，規劃和自然資源部門的管理職責與城市本質安全和城市韌性水平也是息息相關的。

　　馮雪漁介紹，市規劃和自然資源局從提升城市“本質安全”水平的角度來考慮，科學、合理確定城市的空間格局和用地布局，從源頭上保障了城市的安全發展和安全運行。在城市空間的總體布局上，提出堅持安全、生態為先，通過劃定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，規劃形成“南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉交融”的理想空間格局。都市部分采用了軸向組團的布局，城鎮組團之間為大量的綠地，他說：“這種嵌入城鎮的綠地不僅給市民提供休閑場所、景觀等城市生態環境，更重要的是在城市發生重大災害時，可以為市民提供方便疏散的場所，且城市的高壓線、長輸油氣管線可以布局在綠地內。”

　　南京是全國第一批編制城市綜合防災減災專項規劃的城市。在各項基礎設施落地方面，針對地震、火災、洪澇、疫病、生命線系統事故及公共場所事故等主要災害，市規劃和自然資源局牽頭開展了以空間安排為主的各類專項規劃，為提升城市應急救災水平提供了空間保障。到2035年，南京將規劃建設33個中心和主要固定的避難場所，人均應急避難場所面積力爭達到2平方米。

　　此外，供電、燃氣、給水、排水等是城市的“生命線”，消防、人防、防洪、抗震等對于提高城市應對突發事故事件的能力也不可或缺，為此我們配合有關部門組織編制了許多專項規劃和專業規劃，并且在空間規劃中都進行了統籌平衡和落位。比如，在消防方面，我們圍繞建成“5分鐘滅火救援圈”的目標，在全市規劃布局了282個消防站。

　　馮雪漁指出，海綿城市也是韌性城市建設的一個重要部分，在海綿城市方面，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，推進下凹式綠地、透水鋪裝、綠色屋頂、雨水調蓄池等海綿設施建設，努力實現源頭徑流量控制，年徑流總量控制率不小于75%。到2035年，南京80%以上的城市建成區將達到海綿城市建設的目標要求。

　　下一步，市規劃和自然資源局將始終把安全韌性的理念貫穿到規劃制定、規劃實施和規劃管理的全過程中，充分考慮各類安全風險和安全保障因素，努力為提升南京的城市本質安全和城市韌性水平提供規劃引領和資源保障。（來源： 現代快報網）

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